水污染治理仍然重點(diǎn)水十條要求與進(jìn)展之間有差距
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(業(yè)內(nèi)稱(chēng)“水十條”)要求，2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi);2030年，城市黑臭水體得到消除。
截至目前，仍有超過(guò)1000條黑臭水體未完成治理。環(huán)保部披露2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況是:全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%;重點(diǎn)城市681個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有348個(gè)，占51.1%;工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥六個(gè)行業(yè)已完成清潔化改造企業(yè)1762家，完成率達(dá)84.6%，廣東、安徽、四川、山東、湖南、遼寧等6個(gè)省未完成企業(yè)相對(duì)較多。省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)1968家已建成集中污水處理設(shè)施，1746家已設(shè)置在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，完成率分別達(dá)到80.6%、71.5%,云南、甘肅、新疆、青海等4個(gè)省(區(qū))完成率低于50%。;城鎮(zhèn)生活污染防治方面，全國(guó)新(改、擴(kuò))建污水處理設(shè)施809個(gè)，173個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建污水管網(wǎng)17萬(wàn)公里，新建再生水處理能力300萬(wàn)噸/日。
9月份，環(huán)保部對(duì)安徽等9省區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的“水十條”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，在此背景下，水處理相關(guān)領(lǐng)域的訂單將快速釋放。
2017年我國(guó)水處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2,800億元，未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率水平將大幅提升，大大拉動(dòng)生活污水處理市場(chǎng)需求，未來(lái)五年(2017-2021)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為43.25%，到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。
“十三五”期間，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5,022萬(wàn)立方米/日。其中，設(shè)市城市2,856萬(wàn)立方米/日，縣城1,071萬(wàn)立方米/日，建制鎮(zhèn)1,095萬(wàn)立方米/日，2021年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到11,790億元。
隨著人民環(huán)保意識(shí)的提高及國(guó)家支持力度的增強(qiáng)，“水十條”要求2020年全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域2019年完成。農(nóng)村污水治理將成為繼城市污水治理之后的下一片藍(lán)海。根據(jù)住建部信息，住建部下一步對(duì)農(nóng)村污水處理采取的策略是重點(diǎn)推進(jìn)、梯次推進(jìn)的辦法，全國(guó)大致有1.6億戶(hù)的農(nóng)村污水沒(méi)有得到處理，按每戶(hù)投資額1萬(wàn)元考慮，建設(shè)投資市場(chǎng)空間達(dá)到1.6萬(wàn)億元。
柯艷春表示，大氣治理、城鎮(zhèn)污水治理、黑臭水體治理、土壤修復(fù)等傳統(tǒng)環(huán)保市場(chǎng)迎來(lái)了一次新的機(jī)會(huì)。未來(lái)幾年，《氣十條》、《水十條》、《土十條》中提出的要求和目標(biāo)將執(zhí)行地更堅(jiān)決，更徹底，未建設(shè)的此類(lèi)項(xiàng)目將被迅速建設(shè);已建設(shè)的排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低的項(xiàng)目將被全面改造和升級(jí)，以在2020年前實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一偉大目標(biāo)。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染治理、流域環(huán)境和近岸海域綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等新興環(huán)保市場(chǎng)將迅速爆發(fā)。這一類(lèi)市場(chǎng)投資總量大、服務(wù)范圍大、技術(shù)要求高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，預(yù)計(jì)大部分項(xiàng)目將以PPP模式為主。新技術(shù)、新模式和新服務(wù)將成為市場(chǎng)的亮點(diǎn)，可能會(huì)誕生數(shù)個(gè)以技術(shù)和模式驅(qū)動(dòng)型的“獨(dú)角獸”企業(yè)。
環(huán)保設(shè)備制造業(yè)空前發(fā)展
近日，工信部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年，中國(guó)將培育10家百億元規(guī)模的環(huán)保裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，并且在2016年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2020年行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》從五個(gè)方面對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向，明確了九個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域:大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復(fù)裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表、環(huán)境污染防治專(zhuān)用材料與藥劑噪聲與振動(dòng)控制裝備。
危廢處置行業(yè)跑馬圈地垃圾焚燒處置受到重視
固廢問(wèn)題中較為突出的是危廢，此前危廢處理存在回收難以及處理不規(guī)范問(wèn)題，但是環(huán)保督察后原有產(chǎn)生危廢的廠(chǎng)商不敢將危廢堆放在廠(chǎng)區(qū)，帶動(dòng)了危廢處理設(shè)備利用率的提升。垃圾焚燒快速實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化處理，越來(lái)越受到城市管理者的重視，垃圾焚燒市場(chǎng)還有巨大的市場(chǎng)空間有待挖掘。
目前我國(guó)危廢實(shí)際產(chǎn)量可能高達(dá)近1億噸，已申報(bào)危廢中預(yù)估有60%以上不能妥善處置，實(shí)際危廢處理能力缺口很大，“十三五”期間危廢市場(chǎng)空間可能達(dá)到2000億元。
2015年我國(guó)工業(yè)危廢產(chǎn)生量為4220萬(wàn)噸，目前核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為5263萬(wàn)噸，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅1536萬(wàn)噸，處理能力僅達(dá)15%左右。危廢行業(yè)尚處散小弱格局，市場(chǎng)集中度不高，行業(yè)前10的企業(yè)市場(chǎng)占有率不過(guò)6.8%，尚有93.7%的市場(chǎng)掌握在為數(shù)眾多的中小企業(yè)之手。
近年來(lái)，危廢處置價(jià)格呈上升趨勢(shì)，2013年危廢處置平均價(jià)格為1500元/噸左右，2016年則上升至2500元/噸左右。預(yù)計(jì)2020年危廢處置市場(chǎng)為613億元，2017-2020處置市場(chǎng)空間總計(jì)2086億元。考慮到還有大量的危廢未列入統(tǒng)計(jì)口徑，如果把這些量考慮在內(nèi)，市場(chǎng)空間將提升2-3倍。
根據(jù)最新國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)城市范圍內(nèi)生活垃圾焚燒占比已達(dá)37.97%，其余城市生活垃圾以衛(wèi)生填埋或其它形式進(jìn)行無(wú)害化處理。到2020年，我國(guó)垃圾焚燒處理率將達(dá)到50%。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，生活垃圾處理廠(chǎng)新增規(guī)模在不斷加快，在建規(guī)模不斷提高。
目前來(lái)看，垃圾焚燒市場(chǎng)的爭(zhēng)奪已逐漸從一線(xiàn)城市到二、三線(xiàn)城市，東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)一線(xiàn)城市如北上廣深焚燒處理占比接近40%，部分一線(xiàn)城市焚燒占比超過(guò)50%。垃圾焚燒跑馬圈地情況明顯。
隨著城市化率提升大量人口涌入城市，產(chǎn)生的大量垃圾帶動(dòng)了垃圾焚燒發(fā)電處理需求。同時(shí)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，到2020年生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到59.14萬(wàn)噸/日，十三五期間生活垃圾焚燒處理能力復(fù)合增速將達(dá)到22%，行業(yè)高增長(zhǎng)有望延續(xù)。綜合考慮工程、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，十三五期間垃圾焚燒總市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2538億元。
十九大的召開(kāi)將環(huán)保提到一個(gè)前所未有的高度，新矛盾提升環(huán)境治理高度，當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明體制日趨完善，氣十條、水十條等宏微觀(guān)目標(biāo)相繼出臺(tái)，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、垂直監(jiān)管、排污許可、河長(zhǎng)制等執(zhí)行制度也陸續(xù)頒布，最為重要的是強(qiáng)化執(zhí)行方面，中央環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)督查、強(qiáng)化督查等先后實(shí)施，有望改變當(dāng)前的環(huán)境治理業(yè)態(tài)，企業(yè)將從被動(dòng)接受監(jiān)管到主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境治理，未來(lái)幾年我國(guó)環(huán)保行業(yè)將持續(xù)景氣。
